Спецификой финансовой политики, стратегии и тактики в вузе является их подчиненность и согласованность с основной деятельностью вуза (т.е. с образовательной и научной деятельностью). В этом выражается основной принцип формирования финансовой политики, стратегии и тактики. Следовательно, изначально должна быть определена политика, стратегия и тактика в отношении основной деятельности; затем – в согласовании с ними – политика, стратегия и тактика финансовой деятельности.
Для целей управления вузом и его финансовой системой финансовую политику, стратегию и тактику будем рассматривать как систему принципов, практических форм организации, методов, приемов, способов управления финансовыми ресурсами вуза.
То есть, процесс реализации финансовой политики вуза есть процесс управления его финансовой системой. При этом должны реализовываться функции планирования, учета, контроля, анализа и регулирования финансовой деятельности.
Для реализации финансовой политики в вузе должен быть построен организационно-финансовый механизм, который обеспечит достижение как стратегических, так и тактических целей и задач.
При определении финансовой стратегии необходимо исключить довольно распространенную ошибку. Она заключается в представлении о том, что стратегия — это то, что надо сделать в будущем.
В действительности, правильно поставленная стратегическая задача — это то, что нужно сделать сегодня, чтобы в намеченном будущем получить желаемый результат.
Отметим еще один важнейший принцип управления финансовой системой вуза и реализации финансовой политики: все тактические действия в сфере финансов должны быть подчинены решению стратегических задач, и не должны противоречить общим принципам финансовой политики вуза.
Относительно указанных выше функций управления финансовой системой вуза следует указать, что стратегия реализуется в планировании на конкретную перспективу, а тактика — в планировании, учете, контроле, анализе и регулировании текущей финансовой деятельности вуза.
По своей практической сути как финансовая политика (в своих принципах), так и финансовая стратегия своими методами, формами, инструментами, а также тактика в своих конкретных приемах должны давать ответ на два кардинальных вопроса:
Если заниматься детализацией, то оба эти вопроса включают в себя и вопрос «сколько?» (объемные показатели финансирования), и вопрос «куда?» (структурные показатели расходов), и вопрос «когда?» (показатели сроков и периодичности).
Проще всего было бы сказать, что основные стратегические задачи в области финансов нашего университета — это «увеличить, расширить, улучшить, углубить…», т.е. практически не сказать ничего. Поэтому еще раз обратимся к поставленному выше вопросу «где взять деньги?»
В соответствии с обозначенными ранее принципами подчиненности основной деятельности, ведущими источниками собственных доходов вуза есть и будут образовательные услуги (первое, второе, дополнительное образование). Их спектр широк, рынок услуг сложен и нами не исследован.
Поэтому в качестве основной стратегической задачи, решение которой позволит системно и целенаправленно формировать основные источники внебюджетных средств, видится создание в вузе профессиональной группы маркетинговых исследований рынка образовательных услуг.
Теперь обратимся к вопросу о рациональном расходовании средств. Здесь в качестве основной стратегической задачи укажем систематический (хотелось бы системный) мониторинг расходов по их направлениям, структуре, объему, динамике.
В рамках этой основной задачи должны работать и совершенствоваться такие составляющие механизма управления финансами как:
Более детальная расшифровка указанных стратегических задач не вызывает затруднений, но представляется объемной и может быть обсуждена отдельно.
А.М. Гринь, начальник ПФО