Аттестация и аккредитация
образовательных программ
Качество высшего образования является ключевой целью БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА. Для России и большинства европейских стран актуальной задачей является формирование механизмов, процедур и технологий, которые предопределят и гарантируют уровень качества, обеспечивающий международное доверие. Болонская декларация, Пражское и Берлинское коммюнике не дают четких рекомендаций по достижению высокого качества образования.
При формировании эффективной системы аттестации и аккредитации необходимо учесть тот факт, что качество высшего образования представляет собой динамичную концепцию в контексте миссии, задач и целей государства, общества и вуза.
Понятие качества включает в себя сбалансированную совокупность характеристик и параметров, находящихся в движении, изменении, и, следовательно, на смену одной концепции качества должна прийти другая с соответствующей сменой показателей и механизмов. Миссия высшего образования делегируется высшему учебному заведению, что обязывает каждый конкретный вуз вырабатывать свои собственные стандарты и критерии качества. В ряде стран в процессе аккредитации не осуществляется прямая оценка вузов и программ. Специфическим предметом аккредитации выступает степень соответствия образования провозглашенной миссии университетов.
Для Европы в настоящее время характерным является внимание к механизму аттестации и аккредитации как необходимому условию обеспечения качества. Растет многообразие аккредитационных процедур, причем с такой скоростью и неупорядоченностью, что есть угроза реального хаоса процесса аккредитации. Многочисленные заседания рабочих групп на тему «разработка норм и показателей для аккредитации институтов и программ», проведение «круглых столов» и обсуждений не внесли ясности в эту проблему. Следует особо подчеркнуть, что идея выработки единых критериев аттестации и аккредитации образовательных программ и учреждений для создания панъевропейской аккредитационной инстанции не встречает поддержки со стороны вузов Европы.
Второй блок проблем:
ресурсное обеспечение и социальный блок
Среди проблем интеграции российской системы образования в общеевропейскую выделяются также проблемы ресурсного обеспечения и социальные, а именно:
1) недостаточность научно-методического, кадрового, материально-технического обеспечения для реализации положений Болонской декларации;
2) недостаточность уровня применения информационных технологий в образовательном процессе и менеджменте;
3) отток высококвалифицированных специалистов как из дотируемых регионов страны в развитые, так и за пределы России.
Говоря об этих проблемах подробнее, следует отметить следующее. По профессорско-преподавательскому составу:
Говоря о материально-техническом обеспечении, следует также отметить, что лабораторная база многих (особенно технических) вузов морально устарела и физически изношена.
В области информатизации наблюдаются, с одной стороны, позитивные тенденции. В вузах на отдельных специальностях (направлениях) уровень обеспечения компьютерной техникой, программными продуктами достигает почти 100 процентов. Растет количество студентов, имеющих компьютер в личном пользовании. Во многих вузах студентам обеспечен доступ в интернет и ко внутривузовским сетевым ресурсам, позволяющий вести обучение по дистанционным технологиям.
В то же время для вхождения в общеевропейское образовательное пространство по-прежнему необходимо:
Практическое использование принципов Болонской декларации может приводить не только к позитивным изменениям. Так, практическое использование принципа академической мобильности, как впрочем и мобильности на рынке труда, существенно расширит возможности и потребности выпускников и научно-педагогических работников в трудоустройстве как на территории России, так и за рубежом. Однако это может способствовать оттоку наиболее профессионально подготовленных и активных специалистов из экономически отсталых районов страны в развитые, а также за границу как временно, так и на постоянное место жительства. В результате имеющиеся неравномерности социально-экономического развития регионов России могут усилиться.
Возможные социально-экономические последствия интеграции
Вступление Российской Федерации в Болонский процесс и активное участие в реализации его целей и принципов позволяют преодолеть попытки изоляции и блокирования России в ходе общеевропейской интеграции образовательных систем. Неоспоримо, что повышение качества, конкурентоспособности, доступности образования, обусловленные Болонским процессом, будут способствовать подготовке специалистов, воспроизводству человеческого капитала по критическим и наукоемким направлениям и технологиям, в том числе для оборонных и военных отраслей. Это напрямую связано с обеспечением национальных интересов и национальной безопасности России. Однако необходимо осознавать, что в вопросе интеграции возможны и определенные негативные для России последствия болонских реформ, связанные с утечкой информации (знаний, технологий, систем и т. п.), «утечкой мозгов», усилением тенденций дифференциации в обществе и другими факторами. Все это требует оценки и учета возможных негативных последствий и принятия соответствующих мер.
Анализ проблем интеграции российской системы образования в общеевропейскую в рамках Болонского процесса позволяет сформулировать его возможные социально-экономические последствия. К положительным последствиям можно отнести следующие:
В то же время можно обозначить ряд факторов, которые могут сдерживать вхождение России в Болонский процесс, а также могут оказать негативное влияние на экономику и национальную безопасность государства. Это:
Кроме того, в депрессивных регионах с уровнем жизни существенно ниже среднероссийского могут усилиться сепаратистские тенденции, направленные, в противоположность Болонской декларации, на автономизацию регионального образовательного пространства.
Меры по модернизации образования в России
В завершение доклада, посвященного анализу проблем и возможных последствий вступления России в Болонский процесс, были предложены следующие меры по модернизации образования России в период до 2010 года:
Подготовлено по материалам НМЦ